«Они работают на благо верхушки». Как Ассоциация коренных малочисленных народов стала инструментом обогащения и лоббизма
RAIPON получает деньги от Норникеля и тратит их на подряды с аффилированными фирмами
В июле Минюст России признал экстремистскими десятки независимых антивоенных организаций коренных народов, в том числе из «арктических» регионов. Инициатором преследования некоторых из этих организаций стала российская Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, более известная как RAIPON. «Вёрстка» совместно с НКО «Арктида» и при участии издания «7×7» рассказывает, как члены «Единой России» и представители бизнеса управляют организацией, зарабатывают на сотрудничестве с промышленными компаниями и лоббируют в ООН снятие санкций с России.
Чтобы не пропустить новые тексты «Вёрстки», подписывайтесь на наш телеграм-канал
Национальные активисты стали «экстремистами»
В конце июля 2024 года Минюст признал «экстремистскими» сразу 55 организаций. Их посчитали «структурными подразделениями» несуществующей запрещённой организации «Антироссийское сепаратистское движение». Среди них оказались проекты, выступающие против войны и помогающие россиянам избежать участия в ней: например, фонды «Свободная Бурятия», «Свободная Якутия», «Новая Тыва» и другие.
В список попали и деколониальные движения, поддерживающие коренные народы России на международных площадках: например «Абориген Форум» и «Россия коренных народов». Блог, который ведут активисты этих объединений два года назад просила проверить на экстремизм Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, известная также как RAIPONi. Эту проверку RAIPON инициировала совместно с российской делегацией Постоянного форума ООН. Перед этим члены «Абориген Форума» и «России коренных народов» выступили против войны.
Новый «экстремистский» статус сильно осложнит работу объединений в России — за взаимодействие с ними теперь грозит ответственность, вплоть до уголовной. Фактически одним из немногих «легальных» представительств коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока осталась RAIPON. В её состав входят 34 общественные организации, в том числе из девяти «арктических» регионов Россииi.
Как работает Ассоциация коренных народов
Как говорится на сайте Ассоциации, её основная задача — защищать права человека и отстаивать интересы коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России. Эту работу она ведет по трем направлениям: правовому, международному и молодежному.
Правовое направление включает предложения по изменению законодательства в пользу коренных малочисленных народов и помощь конкретным представителям общин. Как говорит собеседница «Вёрстки», связанная с работой RAIPON в Хабаровском крае, Ассоциация предоставляет адвокатов, но только в резонансных делах, не противоречащих позиции государства.
«У нас был случай, наши охотники подстрелили тигра, когда он напал и разодрал человека, — говорит собеседница „Вёрстки“. — Это была самозащита. Наша прокуратура возбуждает уголовное дело. Оно стало резонансным. И тут Ассоциация включалась и помогла [с адвокатами]. Потому что, если бы этих охотников посадили, народ бы взбунтовался. Я заметила, что Ассоциация в целом держит этот баланс: где-то подтягивают гайки, а где-то пытаются защищать. Но на полную силу они не работают. Да им и не дадут работать [федеральные власти]».
В остальном правозащитная деятельность RAIPON сводится к написанию обращений и жалоб, отмечают собеседники «Вёрстки». Например, в прошлом году Ассоциация пожаловалась на Леонида Якубовича руководству «Первого канала». Ведущий передачи «Поле Чудес» сравнил чукчей с «идиотами». Но в итоге, отвечая на претензии коренных жителей, Якубович лишь посоветовал согражданам «не читать советских газет».
На международном уровне Ассоциация отправляет делегации на тематические заседания в ООН. В этом ей помогает открытая при поддержке RAIPON общественная организация «КМНСоюз». i
В рамках «молодёжного» направления эксперты RAIPON и «КМНСоюз» запустили при МГИМО дипломатическую программу для коренных малочисленных народов, а в Институте народов Севера РГПУ им. А. И. Герцена открыли представительство Ассоциации. Одна из студенток РГПУ, взаимодействовавшая с местным отделением Ассоциации, рассказала «Вёрстке», что организация в том числе снимала ролики в поддержку власти.
«Нас как студентов тоже приглашали сняться, — вспоминает собеседница „Вёрстки“, пожелавшая сохранить анонимность. — Я отказалась в этом участвовать. Мне отвечают: „Значит мы плохо с молодежью работаем“. Я сказала: „Значит у молодежи есть другое мнение“. Другие студенты тоже меня поддержали и не пошли сниматься».
Как чиновники захватили власть в Ассоциации
В виде общественной организации Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока существует в России с 1999 года, но фактически она начала работать еще в начале 90‑х годов.
Как в разговоре с «7×7» вспоминает бывший вице-президент Ассоциации Павел Суляндзига, долгое время организации удавалось сохранять независимость от власти и даже противостоять крупным компаниям. Те, в свою очередь, претендовали на земли традиционного проживания коренных народов, богатые природными запасами нефти, газа, угля, золота.
По словам Суляндзиги, уже в первые годы работы при поддержке Ассоциации удалось принять сразу три федеральных закона в защиту земель коренных народов: о гарантиях прав коренных малочисленных народов, о принципах организации общин и о территориях традиционного природопользования. Вместе с этим, Ассоциация возглавила секретариат Арктического Совета коренных народов (IPS), а также начала входить в экспертные и консультативные органы при ООН. Павел Суляндзига, вспоминая тот период, рассказывает, что в Ассоциации не было цензуры, и если на местах возникали проблемы, о них говорили открыто.
«Мы и в ООН выступали против бизнеса, что, конечно, властям очень не нравилось», — говорит он.
В нулевые по словам Суляндзиги, в Ассоциацию «потянулись» политики и чиновники. К середине десятых они начали управлять всей организацией.
В уставе RAIPON говорится о недопустимости «вмешательства органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность Ассоциации». Но в течение последних 11 лет пост президента RAIPON занимает член «Единой России» Григорий Ледков. Президиум организации более чем наполовину состоит из чиновников, депутатов и сенаторов, а региональными отделениями руководят зачастую бывшие политики, либо их родственники. Сам Ледков пришел в руководство Ассоциации будучи депутатом Госдумы, а с 2020 года занимает пост сенатора.
При Ледкове RAIPON перешла от ситуативного сотрудничества с властями до полной поддержки их действий. В 2022 году, к примеру, Ассоциация приветствовала решение Путина о вторжении в Украину и даже высказалась в ООН «о недопустимости возрождения нацистской идеологии».
Зимой 2023 года организация поддержала и очередное выдвижение Путина на пост президента страны со словами: «За Президента! За Россию! За стабильное будущее нашей страны!».
«[Сейчас] они работают на благо верхушки. То есть, сейчас преследуются уже их [власти] интересы, не наши, — говорит жительница Хабаровского края из числа коренных народов, связанная с RAIPON. — Среди людей на местах могут быть несогласные, но никто это не обсуждает».
По ее словам, теперь региональные ассоциации собирают деньги на отправку гуманитарной помощи военным и осуждают иностранные компании, ушедшие с российского рынка.
«Спросила у людей, не стыдно ли им, они же свои книги печатали на их [иностранных компаний] деньги, — говорит собеседница „Вёрстки“. — Ответить им нечего. Как флюгер подул в другое место, они туда побежали, а своих внутренних убеждений нет».
Об Ассоциации как неэффективной организации говорит и другой собеседник «Вёрстки», активист-тундровик с Ямала Ейко Сэротэтто. На своей странице во «ВКонтакте» он регулярно публикует посты о коррупции в местных органах власти и призывы к Ассоциации помочь людям.
«Проблемы, которые озвучиваю я и все оленеводы, рыбаки — наверное, этих проблем не было бы в целом, если бы был эффективен Ледков, была бы эффективна эта Ассоциация, — говорит Сэротэтто. — Они сегодня среди народа пускают [слухи]: „Ейко там где-то в поселке сидит, диктуют ему“, хотя никто мне ничего не диктует, я прямо из тундры, со стойбища пишу. Нахожу время и мониторю все их действия. Но помощи людям я не вижу вообще».
По словам Сэротэтто, он неоднократно обращался в Ассоциацию и просил, к примеру, поспособствовать увеличению кочевых выплат. «Пять тысяч выдают в месяц. Это якобы помощь, но на самом деле эти пять тысяч на один день в магазин сходить», — добавляет он.
Чтобы не пропустить новые тексты «Вёрстки», подписывайтесь на наш телеграм-канал
Как чиновники зарабатывают на помощи коренным народам
В последние годы деятельность RAIPON, как говорят собеседники «Вёрстки» из российских регионов, сводится в основном к культурно-образовательной работе: организации концертов, выставок, правовых семинаров и встреч коренных народов с российскими политиками. Как выяснила «Вёрстка», на такие мероприятия уходит большая часть денег Ассоциации.
Финансирование RAIPON идет через благотворительный фонд-партнер с похожим названием — Фонд поддержки коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. На его сайте говорится, что это некоммерческая организация, которая создана для привлечения средств на поддержку коренного населения Севера — в первую очередь, для обеспечения работы самой Ассоциации.
Руководитель фонда — 72-летний Виктор Максов. О его деятельности до начала работы в этой организации известно мало. Как выяснила «Вёрстка», Максов может быть связан с силовыми органами. Его сын Денис женат на Екатерине Кульбе — дочери генерала-лейтенанта ФСБ, замглавы Контрольного управления аппарата президента РФ Андрея Кульбы.
Как стало известно из утечек государственных баз данных, в 2021 году Екатерина Кульба числилась сотрудницей ООО «ЛЦ Министерства обороны». «Вёрстке» не удалось обнаружить юрлицо с таким названием: его нет в реестрах действующих и закрытых организаций. Вероятно, имеется в виду лингвистический центр Минобороны при Военном университете князя Александра Невского. В качестве телефона работодателя Екатерина указала домашний телефон родителей. При этом в телефонных книгах других пользователей она записана как «Катя ФСБ». В конце июля 2024 года губернатор Мурманской области Андрей Чибис предложил отцу Екатерины, генерал-лейтенанту ФСБ Андрею Кульбе, стать сенатором от региона.
Судя по финансовым отчетам фонда, за 2022 и 2023 годы он получил пожертвований на сумму более 70 млн рублей. i Потратил же фонд более 75 млн. Обе эти суммы в два раза выше довоенных.
«Вёрстка» получила данные финансовых операция Фонда и выяснила, что самыми большими тратами стали транзакции в ООО «Синхротел» — более 43,5 млн рублей за 2022 год — это практически сопоставимо с суммой всех пожертвований фонду за тот год. При этом сама фирма «Синхротел» связана с бывшим сотрудником ФСБ, полковником в отставке, Игорем Бариновым. Сейчас Баринов возглавляет Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН), с которым плотно сотрудничает RAIPON. «Синхротел» принадлежит родителям его невестки — Татьяне и Игорю Горбачевым. Дочь Горбачевых Ксения замужем за сыном главы ФАДН Игорем Бариновым-младшим.
Компания «Синхротел» позиционирует себя как один из крупнейших российских холдингов в ивент-индустрии. В их портфолио организация Восточного экономического форума, Петербургского международного экономического форума и ежегодной пресс-конференции Владимира Путина.
Как еще семья Баринова зарабатывает и тратит деньги
Семья главы ФАДН фактически занимается не только организацией крупных мероприятий, но и их декором и техническим обеспечением. Из финансовых данных ООО «Синхротел», имеющихся в распоряжении «Вёрстки» и «Арктиды», следует, что большую часть полученных денег в 2022 и 2023 году фирма перевела другому юрлицу — ООО «Эссиджи». Эта компания занимается декором на мероприятиях «Синхротела». За два военных года она получила от «Синхротел» около 120 млн рублей. Причем, принадлежит компания все так же семье Баринова — его сыну и невестке. В 2022 и 2023 годах суммарно чистая прибыль компании составила более 20 млн рублей.
11 марта 2022 года, когда российское войска уже вторглись в Украину, Ксения Баринова опубликовала на странице Вконтакте свою фотографию с надписью «Возвращаемся обратно?». «Арктиде» удалось выяснить, откуда Бариновой пришлось возвращаться после начала войны в Украине. Её супругу Игорь Баринову, сыну главы ФАДН, вместе с бизнес-партнером принадлежат апартаменты в 302 квадратных метра в испанской Марбелье (Малага).
Как следует из финансовых документов, имеющихся в распоряжении «Вёрстки» и «Арктиды», Фонд поддержки коренных малочисленных народов заплатил «Синхротелу» за «обеспечение мероприятий» в конце марта-начале апреля 2022 года и в октябре того же года. Судя по информации на сайте RAIPON, весной в эти даты прошел слет оленеводов Тазовского района, а осенью — Международный Форум «Государственно-частное партнерство в сфере устойчивого развития коренных народов».
Cоорганизатором форума выступило то самое Федеральное агентство по делам национальностей, возглавляемое Бариновым, а также — Минвостокразвития России, МИД РФ и ПАО «Норникель». Примечательно, что «Норникель» — один из основных спонсоров RAIPON.
Как бизнес использует коренные народы
RAIPON во многом существует за счет пожертвований от крупных российских промышленных компаний. Об этом, например, заявил представитель камчатской региональной ассоциации, бывший полицейский Андрей Метелица, выступая на заседании Постоянного форума ООН по делам коренных народов в апреле 2024 года. Он также пожаловался, что RAIPON не получает гранты от ООН и заключает соглашения с компаниями, чтобы в том числе проспонсировать зарубежные поездки. При этом после той поездки Метелица оправдывался в местных СМИ за полёт в бизнес-классе.
Один из «промышленных» спонсоров RAIPON — ПАО «Норникель». Её гендиректор миллиардер Владимир Потанин — друг Владимира Путина. Сама компания — крупнейший в мире производитель никеля, палладия, а также платины, золота и других ценных металлов. Её предприятия расположены на Таймырском и Кольском полуостровах и в Забайкальском крае — на территориях коренных народов.
Как «Вёрстке» стало известно из финансовых документов, за два военных года благотворительный фонд при RAIPON получил от ПАО «Норникель» более 54,1 млн рублей в качестве пожертвований (чуть более 5 млн из них организация не использовала и вернула). Эта сумма стала самой значительной: например, «Лукойл-Западная Сибирь» перевел в фонд за два года 25 млн рублей, «Русснефть» — 3 млн рублей, а «Газпром-Хантос» — миллион.
Сама же Ассоциация помогает корпорации уладить проблемы с коренными жителями на местах. К примеру, RAIPON активно включилась в подготовку к расселению поселка Тухард на Таймыре: его местные власти совместно с «Норникелем» инициировали ещё в 2017 году. Но решить проблему с первого раза не вышло: у людей возникли претензии к качеству строительства жилья на замену существующего. Тогда «Норникель» предпочёл действовать по процедуре СПОС, а RAIPON вновь поддержала компаниюi
С начала реализации процедуры СПОС члены федеральной Ассоциации и представители «КМНСоюз» ставят «Норникель» в пример на площадках ООН. О компании и ее опыте рассказывают на параллельных с основной программой мероприятиях: например, на дискуссиях, которые организует сам «КМНСоюз», или на встречах международных структур.
На этом фоне российские делегаты в ООН, также из числа членов RAIPON, стали призывать международные органы и к снятию санкций как с России, так и с российских промышленных компаний. Эти требования делегаты от RAIPON озвучивали несколько раз: в апреле на заседании Постоянного форума ООН и в июле на заседании Экспертного механизма ООН.
Как минимум в одном случае за подготовку членов RAIPON отвечал российский сенатор, член «Единой России» Александр Новьюхов. Для этого ему поручили проконсультироваться с ФАДН Баринова и МИДом.
Говоря о снятии санкций, представители Ассоциации подчеркивали, что из-за действующих ограничений российские компании не могут пройти международный аудит. Решение о приостановке такого аудита приняла Инициатива по обеспечению ответственной деятельности в горнодобывающей промышленности (The Initiative for Responsible Mining Assurance (IRMA) на фоне российского вторжения в Украину. Этот аудит важен тем, что помимо экономических показателей учитывает и заботу компании о социальных и экологических аспектах работы. Представители RAIPON акцентировали на этом внимание и отмечали, что из-за санкций «коренные народы России лишены возможности использовать эти стандарты для правозащитных целей в отношениях с компаниями». Впрочем, даже в условиях отсутствия аудита «КМНСоюз» разрабатывает с «Норникелем» совместные документы, а члены RAIPON продолжают рекламировать опыт компании в Тухарде, не упоминая о каких-либо проблемах во взаимодействии с ней.
Тем не менее, отсутствие такого международного аудита ставит под угрозу возможность компании продавать сырье в третьи страны и организации, где его наличие считается обязательным.
Как Ассоциация «конкурирует» в ООН
Еще в 2022 году, после начала российского вторжения в Украину эмигрировавшие активисты из числа коренных народов осудили действия России. В ответ члены таймырской ассоциации через RAIPON обратились к Постоянному форуму ООН. Они потребовали «не допускать» Павла Суляндзигу и других активистов до выступлений от их имени и заявили, что те «злоупотребляют открытостью площадки Форума и не соблюдают этические принципы». Подобные препирательства продолжались и позже.
В итоге, по словам Суляндзиги, они привели к тому, что сообщества коренных народов других стран пришли к выводу, что происходящее между RAIPON и независимыми активистами — следствие конкуренции двух организаций внутри страны.
В июле этого года после очередной сессии ООН в Женеве, по словам Суляндзиги, у его соратников состоялся разговор с представителями американских индейцев. Те неожиданно для активистов начали высказываться в поддержку российского правительства в вопросе об участии коренных народов в Генассамблее ООН. Как отмечает Суляндзига, Россия потребовала, чтобы до участия в Генассамблее допустили только организации, признанные правительствами стран-участниц.
«Также они стали высказывать мысли, что наша позиция по RAIPON — это внутренние разборки коренных народов России, — говорит он. — Мы пытались сказать, что эта организация помогает государству давить на коренные народы. Но они не совсем понимают нашу категоричность в отношении российского правительства, потому что Россия рассказывает о происходящем в стране с коренными народами только с позитивной стороны — опуская факты давления и преследования несогласных».
Обложка: Алиса Кананен
Поддержать «Вёрстку» можно из любой страны мира — это всё ещё безопасно и очень важно. Нам очень нужна ваша поддержка сейчас. Как нам помочь →